2022年12月26日在泸州市第九届人民代表大会第二次会议上

泸州市中级人民法院院长 李俊

各位代表：

现在，我代表泸州市中级人民法院向大会报告工作，请予审查，并请市政协委员和列席人员提出意见。

2022年主要工作

2022年，在市委坚强领导下，在市人大有力监督、市政府大力支持和市政协民主监督下，全市法院坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记来川视察重要指示精神，认真学习贯彻落实党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚决落实中央、省委、市委和省法院各项决策部署，坚持服务大局、司法为民、公正司法，各项工作实现新发展、取得新成效。全市法院受理各类案件6.55万件，审执结6.02万件，结案率91.94%。其中市中院受理4776件，审结4341件，结案率90.89%。

一、忠诚担当服务大局，护航全市经济社会高质量发展

维护国家安全社会稳定更有力。依法审结刑事案件2360件。贯彻总体国家安全观，坚决打击多发性暴力犯罪、侵财犯罪等共计554件727人，全力保障人民群众生命财产安全。依法审结贪污、受贿等职务犯罪15件16人，坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战。常态化开展扫黑除恶工作，克服困难，依法审结在全省具有重大影响的“11·25”彭必宏等涉黑集团案。泸县法院审结石某某等11人涉黑案，首犯获刑25年。始终保持打击毒品犯罪高压态势，审结毒品案件177件215人，其中2件案件入选全省毒品犯罪案件十大典型案例。重拳打击电信网络诈骗，审结相关案件93件350人，切实守好人民群众“钱袋子”。9月，纳溪区法院审理的邓某等人电信诈骗案入选最高人民法院电信网络诈骗十大典型案例，为四川省唯一入选案件。对养老诈骗犯罪严惩不贷，审理涉养老诈骗案件2件10人，追赃挽损92万元，倾情守护“老有所养”。叙永县法院于今年3月成立全国第一个“守护夕阳”老年人权益保护工作站，纳溪区法院在全国首创“以老育小、促小护老”闭环式帮教机制，最高人民法院予以充分肯定。10月，泸县法院审理的熊某某诈骗案获评全省法院打击整治养老诈骗十大典型案例。

服务法治营商环境更精准。依法审结民商事案件37035件。年初出台服务保障营商环境十条举措，大力推进合同执行和破产案件审理等工作，保障全市经济高质量发展。服务深化供给侧结构性改革，高效推进破产案件办理，护航“六稳”“六保”。妥善审结长起公司破产等案件，有效保障327名债权人合法权益，妥善安置职工2600余人。9月，泸天化集团系列破产重整案被评为五年一届的“四川法院破产审判十大典型案例”。建立商事领域群体性诉讼提前介入机制，有效应对金融、房地产等群体性诉讼激增现象。泸州2件民商事案例于7月分别获得全国法院“百场优秀庭审”和“百篇优秀裁判文书”，是全省唯一获评“双百”的中级法院。创新开展2022年白酒产业司法强链专项行动，服务泸酒高质量发展。向郎酒公司、玉蝉酒业等提供定制式司法建议，到华艺陶瓷公司等10余家酒业上下游企业调研走访，帮助解决具体法律问题29个。深化知识产权审判机制创新，与市酒发局、市场监管局于4月联合设立白酒知识产权诚信“红黑榜”，酒业知识产权司法保护工作经验被最高人民法院推广。“泸法麒麟”知识产权保护模式入选四川省优化营商环境案例集。创新推进新时代人民法庭差异化发展，服务市委“一体两翼”特色发展战略，江阳区法院做优全国第一家白酒产业园区法庭，今年11月成功入选最高人民法院新时代人民法庭建设案例。

服务依法治市更全面。依法审结行政诉讼案件666件、非诉案件238件。围绕拼经济、搞建设、抓发展，依法妥善审理涉重点项目案件，有效保障古蔺茅溪酱酒基地建设、摩尔商场重建等重点项目顺利推进。连续13年发布行政审判白皮书，汇编行政审判典型案例，发挥案例指导作用。服务酒城法治能级提升，发出司法建议29份，促进行政机关提升执法水平。严格落实耕地保护政策，依法办理违法占用耕地案件15件，助力保障粮食安全。落实常态化府院联动机制，推动行政机关负责人出庭应诉率达93.40%。依法适用泸州市人大常委会制定的《泸州市违法建设治理条例》《泸州市物业管理条例》等地方性法规审理案件3件，服务法治泸州建设取得新成效。

推进切实解决执行难更有效。依法执结执行案件15677件，执行到位72.5亿元。持续巩固综合治理执行难大格局，今年11月，成功对接“酒城e泊”城市停车系统，全省首家实质化运行该系统，全面实现对被执行人车辆“即停即查”，让失信被执行人“寸步难行”。持续强化重点领域、特殊群体执行保障，扎实开展“涉民生”“涉黑恶”“涉党政机关和国有企业拖欠民营企业债务案件执行”等专项执行行动，追回“涉黑恶”财产2.05亿元，为1979名农民工追回欠薪4532万元。持续贯彻善意文明执行理念，克服疫情影响，围绕全市重大项目、重点工程，多次远赴上海、广西、贵州等地，为川酒集团、中海海航等3783家企业追回案款56.76亿元，切实保障项目顺利推进、企业健康发展。严惩规避执行、抗拒执行行为，判处拒执罪22人。12月，纳溪区法院办理的某酿酒公司、周某某拒执罪案入选全省法院拒执罪自诉案件十大典型案例。全年纳入失信被执行人名单7634人次、限制高消费9216人次，联合惩戒单位实施招标投标、行政审批、市场准入等信用惩戒470人次，不断为诚信泸州建设贡献法院力量。

二、全心全意服务群众，守护酒城百姓高品质生活

守护酒城绿水青山有新作为。依法审结环境资源类案件639件。坚决贯彻党中央长江大保护战略部署，深入开展长江“十年禁渔”、非法侵占河滩江滩等专项审判活动。加强生态环境行政执法与司法衔接，今年8月，高效审结我市首例由市生态环境局提出的生态环境损害赔偿公益诉讼案。10月，在全省法院首届环境资源审判工作会议上，泸州中院作为唯一中院被表彰为全省法院环境资源审判工作先进集体。2件案件入选全省环境资源十大典型案例。认真落实长江保护法，着力构建以泸州为中心的川滇黔渝环境司法保护中心。11月，与江安法院协作共建长江干流第一个“纽扣法庭”，筑牢成渝地区双城经济圈绿色生态司法保护链。同月，古蔺县法院以巡回审判方式审结全省首例适用《四川省赤水河流域保护条例》案件，受到社会各界的广泛赞誉。

保护酒城家庭幸福有新进展。深化全国第一个“家庭教育指导工作站”建设，在涉未成年人案件中全面推广家庭教育指导制度，发出家庭教育指导令579份，开展家庭教育指导285次。推动“涉诉困境未成年人救助项目”实施，向65名涉诉困境未成年人发放专项救助基金50万元。今年5月，全省法院评选7件未成年人保护典型案例，泸州法院2件入选。维护妇女儿童权益，对家庭暴力勇敢说“不”，发出妇女儿童人身保护令11份，为11名家暴受害人提供临时救助。12月，泸州第五届维护妇女儿童合法权益十大典型案例公布，全市法院4件案例入选。开展“泸法麒麟·守护夕阳”专项行动，梳理涉老案件存在的法律问题，并向有关部门发送司法建议，制定《老年人权益保护法律指引手册》，为老年人幸福生活提供法律指引。今年9月，市中院未成年人案件综合审判庭荣获全国法院少年法庭工作先进集体，是全省法院唯一获此殊荣的中级法院。

参与基层社会治理有新突破。坚持和发展新时代“枫桥经验”，泸州法院首创矛盾纠纷“石榴籽”调解模式，已在全省推广并全面开花结果。2022年，全市法院运用“石榴籽”调解模式成功化解重大矛盾纠纷2564件、诉前解纷7288件。深入推进人民法院调解平台“三进”工作，推动矛盾纠纷在线成功调解19775件。总结推广合江县法院“专人驻庭调解”经验，全市法院驻庭人民调解员成功调解案件3449件。纳溪区法院探索打造“1136”工作模式，助力大渡口镇火炬社区创建成为“无讼社区”示范点，及时把矛盾纠纷化解在基层，诉源治理实质化成效明显。深入推进“一站式”诉讼服务体系建设，为群众提供线上、线下全方位诉讼服务，泸州法院诉讼服务质效排名全省第一，人民群众司法获得感不断增强。

践行“民心守护”有新担当。深入践行市委“民心守护”工程，统筹做好疫情防控与执法办案两不误。针对泸州本土疫情突发情况，全市两级法院干警第一时间响应号召，立即投入疫情战斗，下沉街道、社区参与一线防控2838人次，采集信息2500余条，参与秩序维护、扫码查验14400余人次。静态管理期间，发挥智慧法院功能，确保司法“不打烊”，开展线上庭审1100余件，执结案件700余件，执行到位金额9358万元。严格落实司法惠民利民政策，为564名困难群众缓、减、免诉讼费287.4万元、提供司法救助224.09万元。12月，合江县法院办理的1件涉老年人执行保险救助案入选全省法院十大典型案例。积极维护和谐劳资关系，保障职工合法权益，在2022年度全市维护职工合法权益十大典型案例中，全市法院4件案例入选。

三、政治建设凝心铸魂，锻造忠诚干净担当法院队伍

抓实政治建设全面强基固本。高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，旗帜鲜明讲政治，扎实开展“两个确立”主题教育，牢牢坚持党对法院工作的绝对领导。把服务保障党的二十大胜利召开作为最大政治任务，举全市法院之力，切实做好了党的二十大期间信访维稳安保工作。全面抓实党的二十大精神的学习宣传贯彻，党员领导干部带头深入基层宣讲，推动党的二十大精神在全市法院入脑入心、落地生根。切实践行新时代党的组织路线，突出“抓党建带队建促审判”，推进机关党建与法院业务深度融合。坚决落实《中国共产党政法工作条例》及四川省实施细则，严格执行重大事项请示报告制度，就行政审判、扫黑除恶等重大事项向市委、市委政法委请示报告12件次。坚决落实意识形态工作责任制，开展电信诈骗等主题宣传178期，大力传播社会主义法治精神，被人民日报、学习强国等主流媒体、平台宣传报道1288次。

强化规范促进公正廉洁司法。扎实开展“忠诚铸魂、铁纪担当”专项活动，细化87项举措立体式推进，切实筑牢政治忠诚。严格落实党风廉政建设主体责任，明确15项目标要求，细化64项工作任务，压实责任推进落实。持续巩固政法队伍教育整顿成果，严格落实防止干预司法“三个规定”记录填报。认真开展“以案促改”专项工作，组织警示教育5次，召开纪检监察联席会议6次，启动审判责任追究案件5件。深入开展司法作风突出问题集中整治暨“司法规范再优化”专项活动，同步开展“为群众办实事示范法院”创建活动，聚焦党建、审判执行等9个方面工作，督察司法作风13次，通报整改问题193个，全市法院司法规范化建设取得新成效。

创新品牌增强法院文化自信。贯彻市委关于城市品牌建设部署要求，全力打造“泸法麒麟”法治文化品牌，2022年7月获评全国法院文化建设特色项目，是全省唯一获奖的中级法院。围绕做强泸酒品牌等中心工作，开展泸法麒麟“白酒产业司法强链”“守护夕阳”等专项行动，组织开展酒企行、爱家行、公益行等活动300余次，全面参与全市“八大行动”“八大工程”。实施“泸法麒麟人才培养工程”，围绕法官庭审能力、裁判文书写作等9大核心素能，开展岗位技能大比武，全面培育高素质法官队伍。在省法院举办的第七届“十佳庭审”评选中，泸州法院1件案件再次成功入选。创设“泸法麒麟”讲堂，组建8支志愿服务队，打造融媒矩阵，全面宣传法治泸州好故事。2022年3月，与市图书馆联办全国第一家设在诉讼服务中心、面向市民开放的法律图书馆——“泸法麒麟”书屋，成为开展法治教育新阵地。

四、深化公开接受监督，全面落实司法全过程人民民主

接受人大监督更加主动。积极主动接受市人大及其常委会的监督，向市人大常委会专题报告环境资源审判、地方性法规适用等工作，认真落实审议意见。积极配合市人大常委会开展专人驻庭调解等专题调研。高效办结未成年人司法保护等代表建议2件，代表满意率100%。积极邀请人大代表视察法院工作、旁听重大案件庭审，持续拓展接受人大代表监督的广度和深度。

接受政协民主监督更加自觉。自觉全面接受民主监督，向市政协通报酒业知识产权司法保护等工作，牵头主办、会同相关部门高效办结优化营商环境等政协提案8件。积极邀请政协委员参与评选“十佳庭审”、见证执行等各类活动40余次。2022年11月，邀请市工商联领导及20余名企业家代表走进法院，对法治营商环境建设等工作征求意见。

接受各界监督更加全面。支持配合监察机关对法院工作人员的监督。支持检察机关依法履行监督职责，审理抗诉案件16件，提升案件办理质量。推动人民陪审员随机抽选、实质参审，选任人民陪审员59名，参审案件2330件，组成7人制合议庭审理公益诉讼等社会关注度高的案件，充分发挥人民群众参与司法的重要作用。召开新闻发布会10场，在中央、省、市媒体发表宣传稿3735篇，与泸州广播电台97.0频道联办《泸法麒麟·法治访谈》节目，在每月7日就社会热点法律问题与市民在线互动交流，受众超百万，荣获全省政法优秀新闻作品，市中院荣获全省、全市宣传舆论工作先进单位。

各位代表，2022年，全市法院共获得国家级、省级集体荣誉45项，71名干警获得国家级、省级荣誉。我们深知，这些成绩和荣誉的取得，离不开市委坚强领导，离不开市人大及其常委会有力监督、离不开市政府有力支持和市政协民主监督，更离不开各位代表委员和社会各界的关心支持。在此，我代表全市法院表示衷心的感谢！

回顾2022年的工作，我们清醒认识到法院工作还存在一些问题和困难：一是有的法官的司法能力与中国式现代化建设的司法新要求还有差距。二是有的干警大局意识和创新意识不够，办案效果还需进一步提升。三是有的干警仍然存在司法作风不实问题，法院队伍建设还需持续加力。对这些问题和困难，我们将采取有效举措，努力加以解决。

2023年重点工作

各位代表，党的二十大胜利召开，我们共同迈上了全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标的新征程，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图催人奋进，谋划做好全市法院各项工作，使命光荣，责任重大。我们将重点抓好以下工作：

一是以更高政治站位筑牢政治忠诚。围绕全面加强党的领导，以政治建设为统领，把学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，高质量开展“思想培根、政治铸魂”系列活动，始终做到忠诚核心、拥护核心、跟随核心、捍卫核心。持之以恒加强党的建设和党风廉政建设，推进党的建设与全市法院工作深度融合，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实把党的绝对领导贯穿到全市法院工作的全过程、各方面。

二是以更强使命担当服务全市发展大局。坚决以党的二十大战略部署为指引，围绕市第九次党代会决策部署，全面贯彻新发展理念，妥善审理涉电子商务、交通物流、重大项目建设等案件。努力争取设立专门破产审判庭，加快建设川南破产事务服务中心，服务法治营商环境建设。支持监督行政机关依法履职，促进行政争议实质化解，服务法治政府建设。聚焦市委“一体两翼”特色发展战略，积极争取挂牌赤水河流域环境资源审判庭，保护赤水河流域生态文明，服务保障全市绿色发展。

三是以更实过硬举措实现司法为民宗旨。依法严惩严重刑事犯罪，维护社会安全稳定。围绕富民增收、乡村振兴等“八大工程”，加强教育、就业、医疗、养老等民生领域司法保障。深化“泸法麒麟·守护夕阳”专项行动，推进具有泸州法院特色的适老诉讼模式提档升级。深化一站式多元解纷和诉讼服务体系建设，提升司法便民利民服务水平。久久为功推进执行难综合治理，着力解决好人民群众司法领域急难愁盼问题，进一步增强酒城群众幸福感安全感。

四是以更团结奋斗队伍守护酒城人民幸福。围绕新时代法院队伍建设要求，坚决落实全面从严治党管警政治责任，严格执行防止干预司法“三个规定”、新时代政法干警“十个严禁”等钢规铁纪。稳步推进司法体制综合配套改革，不断深化省以下法院人财物统管、审级职能定位改革等工作。深化“泸法麒麟”特色法治品牌建设，落实各项从优待警政策，不断激发队伍凝聚力、创造力。

各位代表，时代呼唤担当，奋斗创造未来。全市法院将在市委的坚强领导下，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻党的二十大精神，认真落实本次大会决议精神，扎实做好新时代全市法院各项工作，踔厉奋发、勇毅前行，为泸州建设新时代区域中心城市提供更加有力的司法服务和保障！