2026年是“十五五”开局之年。市人大常委会工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会、省委十二届历次全会、市委九届历次全会决策部署，认真落实中央、省委、市委人大工作会议重要要求，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，围绕坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，服务中心大局，依法履职行权，深化全过程人民民主泸州实践，稳中求进推动新时代新征程人大工作高质量发展，为我市实现“十五五”良好开局作出应有贡献。

一、坚持党对人大工作的全面领导

1.强化思想政治引领。严格落实“第一议题”制度，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话重要指示精神，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，深入开展树立和践行正确政绩观学习教育。切实加强习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想学习培训。

2.贯彻党委重大决策部署。深入学习贯彻省委、市委人大工作会议部署安排，认真落实市委推动新时代新征程全市人大工作高质量发展工作方案，开展贯彻落实省委、市委人大工作会议精神情况调研。坚持重大事项、重点工作、重要活动及时向市委请示报告。坚持党管干部原则，依法做好人事任免工作，加强对人大常委会任命人员的监督，完善“双测评”机制。

3.做好换届选举指导工作。发挥全市市县乡人大换届选举工作联席会议作用，加强工作调研，指导县乡人大做好换届选举工作。协同相关部门做好政策解读、氛围营造等工作。做好市人大代表连选连任相关工作。做好各选举单位选举产生的新一届市人大代表资格审查、公告等工作。

4.深入践行和发展全过程人民民主。加强人大民主民意表达平台和载体建设，坚持公民旁听人大及其常委会会议、人大代表列席人大常委会会议等制度。鼓励支持县乡两级人大因地制宜探索发展全过程人民民主的路径举措，打造符合实际、富有特色的全过程人民民主基层实践品牌。依托人大代表“家站点”，建设践行全过程人民民主重要平台。持续推进人大信访工作法治化，注重群众反映意见转化运用。

二、强化法治保障

5.保证全面有效实施宪法法律。严格落实宪法宣誓、任前法律知识考试等制度。加强法律法规实施情况监督。加大宪法法律宣传教育力度，推动宪法主题公园、法治文化广场等阵地建设，进一步丰富国家宪法日、宪法宣传周、“法律八进”等活动。

6.统筹抓好地方立法。落实我市地方性法规立项办法，完善立法项目筛选储备机制，强化立法项目库管理并动态调整入库项目。启动五年（2027—2031）立法规划编制工作。审议《泸州市红色资源保护传承条例》《泸州市再生资源回收管理条例》，预备审议《泸州市历史风貌建筑保护条例（修订）》《泸州市优化营商环境条例》《泸州市电动车停放充电安全管理规定》。修订《泸州市人大常委会立法评估工作规定》，开展《泸州市市容和环境卫生管理条例》立法后评估。建好用好基层立法联系点、立法咨询专家库、地方立法评估协作基地。落实好依托人大机关建立法治人才实训平台要求，推动建立相关对接协作机制，加强法治人才培养。

7.深化地方性法规“四入”工作。健全完善地方性法规“四入”工作联席会议机制，定期召开案例分析会议。督促有关方面制定完善《泸州市中心城区山体保护条例》等地方性法规配套措施，深入开展我市地方性法规宣传解读和清理等工作。

8.加强备案审查工作。落实规范性文件备案审查工作规定，听取审议市人大常委会法工委关于备案审查工作情况的报告和市人民政府行政规范性文件合法性审查及备案审查工作情况的报告，依法纠正和撤销违反法律法规规定的规章、规范性文件。指导和推动乡镇（街道）开展规范性文件备案审查试点工作。

三、提升监督工作刚性实效

9.助力经济高质量发展。探索按年度开展“十五五”规划纲要实施情况监督工作。听取审议计划执行、外事工作服务开放型经济发展、区域消费中心城市建设、重点项目推进等情况报告，集中视察产业园区高质量发展情况，专题调研国资国企改革推进、物流业高质量发展、演艺赛事经济发展、银龄培训产业发展、高质量产业工人队伍建设改革、促进全社会加大研发经费投入、全国台联海峡两岸民间交流基地作用发挥、综保区“满园满产、争先进位”等工作，协同开展增强宏观政策取向一致性和有效性调研工作。

10.助力财政平稳运行。坚持预算审查监督重点向支出预算和政策拓展，完善人大“穿透式”预算审查监督工作制度，实施政府预算决算全口径审查和预算执行全过程监督。充分发挥市县乡三级预算联网监督系统作用，完善预算联网监督系统“开放日”等制度机制。审查批准市级预算调整方案和决算，听取审议国有资产管理、政府债务管理、预算执行、审计工作、审计整改等情况报告，听取审议部分预算单位审计查出问题整改情况报告并开展满意度测评。专题调研“批而未供”国有建设用地盘活利用、网络直播领域税收监管、专项债券资金管理使用、外汇便利化改革、财政政策推动投资于物和投资于人紧密结合等工作。

11.助力城市建设和乡村全面振兴。认真贯彻落实市委城市工作会议精神，集中视察城市建设重点项目推进情况，审议《泸州市中心城区山体保护规划（2021—2035）（草案）》议案。听取审议推动高标准农田建设促进乡村全面振兴工作情况报告审议意见办理落实、乡村振兴全面发力促进农民全面增收工作等情况报告，围绕促进农民增收工作开展专题询问，集中视察新型农业经营主体和服务主体培育发展情况，专题调研农村电商、竹产业、农产品加工业高质量发展等工作。

12.助力保障和改善民生。听取审议义务教育优质均衡发展、环境质量状况和生态环境保护目标完成等情况报告，专题调研新就业形态劳动者权益保障、优化生育政策促进人口高质量发展、精神卫生等工作，开展《泸州市生活垃圾分类管理条例》实施情况执法检查。

13.助力平安泸州法治泸州建设。听取审议市人民政府关于安全生产治本攻坚三年行动推进、“八五”普法工作等情况报告，开展基层平安建设、酒类知识产权保护特色实验室建设运行、宗教活动场所安全监管等调研。推动市政府完善重大决策出台前向市人大报告的工作制度，做好听取审议有关报告工作。跟踪监督市监委关于整治群众身边不正之风和腐败问题工作审议意见办理情况。听取审议市法检“两院”相关重点工作情况报告。

14.增强监督刚性和实效。认真落实我市监督工作规程和监督司法工作办法，实施正确监督、有效监督、依法监督。召开提升市人大常委会会议审议意见质量工作交流会。深化“巡审监”融合监督，积极探索建立人大监督与其他监督贯通协调机制，完善计划共商、信息共享等制度。

四、发挥代表主体作用

15.深化“两个联系”工作。落实常委会组成人员联系基层代表工作机制，邀请代表列席常委会会议、召开列席代表座谈会，常态化听取代表意见建议；支持和推动“一府一委两院”联系代表，深化“四官一员”进家入站工作，支持相关部门在办理代表建议等工作中加强同代表的联系。深化“我为群众办实事——人大代表在行动”“115——代表在找我”等活动；指导区县、乡镇（街道）开展民生实事项目人大代表票决制工作，推动建立项目资金保障机制，支持县乡票决实施一批“小而美”民生项目。

16.提升履职平台建管用质效。加强代表“家站点”建设，深化“一代表一码”“一家站点一码”。加强市级特色（专业）“家站点”、代表专业小组工作，健全“常委会统筹、专委会指导、专业小组履职”工作机制；有序推动“家站点”向高校、园区、重点产业链等拓展。持续推进代表中的领导干部带头“进家入站”工作。依托代表网上履职服务保障平台，健全完善代表“履职档案一人一档、一事一记+履职情况季度统计+年度履职报告晾晒”全流程管理机制。加强与代表所在单位的常态化沟通衔接，落实好代表依法执行职务时的时间保障与待遇保障。

17.激发代表履职活力。开展市人大代表履职培训，保障在泸省人大代表参加省上培训班，指导县乡两级人大做好代表初任学习、履职学习、专题学习。深化“直选代表述职月”活动，组织间选代表回原选举单位述职。开展代表“家站点”、县乡两级人大代表票决的民生实事项目、代表建议、代表履职事迹典型案例征集工作。全面推进街道议政代表会议工作，稳妥推进园区人大工作。

18.提升代表议案建议工作质量。组织国、省、市人大代表开展集中视察和专题调研。健全代表提出议案建议前的沟通协调工作机制，协助代表把好议案建议的政治关、法律关、质量关。高质量办理代表议案建议，召开专题会议集中交办代表建议，推动“一府两院”主要负责同志领衔办理、承办单位具体办理、人大常委会主任会议重点督办等工作落实，实行重点督办建议办理情况由对口专委会向主任会议报告，持续跟踪B类建议办理落实。健全完善闭会期间代表建议快速办理机制，办好《代表声音》，深化代表向12345热线反映社情民意工作。

五、加强人大自身建设

19.着力加强党的建设。牢牢把握“四个机关”定位要求，扛稳全面从严治党主体责任，充分发挥常委会党组领导作用，加强对机关党组、机关党委和党支部的领导，认真落实“三会一课”“主题党日”、民主生活会等制度；认真落实党风廉政建设、意识形态、整治形式主义为基层减负、网络安全等要求。配合做好巡视反馈问题整改和巡察相关工作。支持驻市人大机关纪检监察组开展工作。

20.切实提升履职能力。深化“四比四强四建”活动，办好法治大讲堂，加强人大干部培训，着力打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍。扎实开展重点课题调研，做好调研报告汇编工作。扎实推进“数字人大”融合平台建设和运用，加强与省人大信息化建设的衔接，围绕“数据驱动、平台协同、效能提升”目标，科学编制市人大信息化“十五五”建设方案，开展商用密码应用建设，提升网络安全防护水平，健全平台“建管用”长效机制，推动与“数字政府”数据贯通融合，更好以科技赋能人大工作。

21.不断强化人大制度理论研究和宣传。成立人大制度研究会，加强与高校、科研院所等的协调联动，深化人大制度理论和实践研究。完善人大制度修订、汇编等工作。加大人大宣传工作力度，充分利用泸州人大网、微信公众号等平台做好舆论宣传工作。开展泸州人大好新闻评选活动。深化拓展“人大开放日”“人大与青春同行”等活动。

22.持续深化联系交流。自觉接受国省人大常委会的指导，认真做好国省人大安排的执法检查、立法调研、代表视察等工作。充分发挥人大对外交往优势，围绕促进泸州高水平对外开放，深化拓展多层次、多渠道、多形式交流。加强对县乡两级人大的工作指导和支持，完善主任会议成员指导联系区县人大工作制度，联动开展执法检查、调研视察等活动。抓好我省乡镇人大主席团工作条例、人大街道工委工作条例贯彻实施，推动乡镇（街道）人大主席团（人大工委）更好发挥作用。

23.统筹抓好工作落实。根据本要点和年度立法计划、监督工作计划、代表工作计划等，进一步细化举措、明确责任，确保各项工作落地落实。